深圳小产权，该不该征房地产税？

这两天，深圳小产权陷入舆论漩涡。

新华社报道房地产税要展开试点后，深圳被大众“默认”为第一批。随之而来的，便是躲不过的问题——

小产权该不该征税？

占据深圳住房半壁江山的“野生安居房”，再一次被推到风口浪尖。一部分人觉得小产权享受了这么多年红利要交税，另一部分人认为小产权是村民的房子不必交税。

今天从法与理，聊一聊深圳小产权该不该征税。

深圳没有宅基地，小产权不能免税？

“深圳将成为房地产税试点城市”，这样的传闻愈演愈烈。

对标官方的发言，大家一下子就炸了——

小产权不能免征？

原文：试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。

众所周知，深圳是全国第一个没有农村的城市。

早在1992年和2004年，深圳分别通过统征、统转的方式，将村集体土地全部转变为国有土地。

也就是从2005年开始，深圳集体用地全部划归国有用地，村民变居民，村委变街道，村内资产变股份公司资产。

深圳既然没有农村宅基地，法理上当然要交税。

但问题就出现在这。

从表面上看深圳的确完成了土地的国有化，实际上还有一堆应征未转和应补未补的历史旧账没有解决。导致现在农村集体控制全市近40%的建设用地，其中约390平方公里的土地存在历史遗留问题。

多年来政府一直在努力做工作。比如针对权属问题，深圳对2009年之前符合条件的“违法建筑”进行确权。但它在“历史遗留”中占比小，所以在整个小产权问题上没有明显改善。

著名经济学家贾康上个月受访表示，深圳能在房地产税试点上做的最大贡献，就是解决小产权问题。（点击查看采访视频）

“不能一刀切，不留后遗症。”

小产权该不该征税？

小产权的问题，是深圳高速发展四十年埋下的旧账。

基于它的特殊性质，我们针对“该不该征税”进行了以下探讨。

从“法”的角度看，我认为小产权必须征税。

官宣原文件的表述为，“依法拥有宅基地及地上住宅暂时不征房地产税”。

这句话的关键词是“依法”，如前文所说深圳是国有用地，地都不是自己的，何来“依法拥有”？

如果从小产权五花八门的类型中选定一类征税，大概率是绿本。

有观点认为，当年那些转绿本的小产权补缴了地价，产权被承认有法律依据，应该依法征税。

再从“理”的角度看，小产权大概率不会征税。

这个结论，是基于前文所提到的“历史遗留问题”。

广义上的“历史遗留问题”，是深圳的过去。

深圳早期也是征收村里的田地进行开发建设，才有现在的深圳。所以一部分人认为，深圳小产权就是建在宅基地上，不能因为今天没有农村，脸一抹不承认。

狭义上的“历史遗留问题”，是被官方登记确权的小产权。

过去一些建起来农民房后来在普查登记被列入“历史遗留建筑”，遇到旧改拆迁时，这也是获得赔付的重要依据。

从某种意义上说，它是被政府承认的“违建宅基地”，所以不用征税。

于情于理，似乎小产权都不该征税。

1984年的深南大道

但深层次地去解剖，你会发现这笔“账”很难算。

从事旧改多年的资深人士表示，在进行村改的时候涉及到的问题复杂到难以想象。并且因为只有部分小产权转了红本，涉及到确权的工作都难以推进。

日常工作经常遇到，股东不动产权属不清晰、股份有限公司（村委）和政府之间的土地权属认定、集体历史遗留用地，还涉及非农建设用地指标、未征未转用地、征地返还地、两规用地以及集体资产平台交易等等问题，错综复杂。

所以，这已经不是“该不该征税”的问题，而是“该怎么征”。

现在快到算账和再次分配利益的时候，远没那么简单。

具体到本地村民，他们如何看待房地产税？

我这两天分别采访了光明和沙井的“土著”，和预期中的一样，绝大多数村民对于“房地产税”这个新闻并不知情。

沙井村民C哥坦言，多数本地村民不关注这类新闻，除非炒股。更多的是打麻将、和朋友出去玩。

对于自家的农民房属于私人还是国有，多数人认为是私人宅地，因为都是自己出钱、找地、自己盖。“我们生活中很少会有“国有土地”的概念，但未来肯定是跟着政策走。”

有时候不得不承认，深圳人拎得清。

当问及如果深圳试点会对小产权征税，村民会怎么做的时候，光明村民L哥表示，村民肯定普遍抵制，但上面总会有办法安抚。

最后

关于小产权该不该征税，各方专家、网友针在网上展开了激烈的讨论。

有人说，房地产税不能绕过手握十几、几十套农民房的土著。

也有人说，小产权房没被承认自然不用交税，有利于稳定房租。

还有人反讽说，“小产权代代永流传，不工作，不纳一分税，政府还要在旁边投资市政。”

大家所表达的所有“不满”，都围绕着公平。

深圳“土著”享受了政策红利，土地增值间接给予了巨大利益，“躺赢”了这么多年现在理应交税。

而对部分“土著”而言，这是他们辛苦半辈子搭建起来的家，没有理由交税。

方向很明确，解决问题是唯一出路。

最后会如何，官方会给大众一个交代。

那么，假如深圳试点——

你觉得小产权证该不该征税？