​罗湖一主两区三带、1+4+2、免税城……十四五产业规划征求意见中

　　3月16日，深圳罗湖区工业和信息化局发布《罗湖区产业发展“十四五”规划》向社会公开征求意见的公告，目前在罗湖政府在线进行意见征求。

　　此份规划意见稿共计84页，详细规划了未来5年罗湖产业发展方向，相关重点内容如下：

　　发展目标：2025年生产总值3400亿

　　到2025年，打造布局合理、要素齐全、功能完善的“一主两区三带”产业空间新格局，构建总部经济、金融、商贸、商务服务、战略性新兴产业和黄金珠宝、文化创意为代表的“1+4+2”现代产业体系，推动产业结构持续优化、发展动力加快转换、发展质量显著提升，形成以高质量、韧性强、活力足为突出特征的产业发展新模式。

　　优化完善主导产业生产、分配、流通、消费等各个环节，增强其对国内国际市场的适配性，促使其更好地融入“双循环”大发展格局之中，为打造“湾区枢纽、万象罗湖”提供坚实产业基础。

　　罗湖2020年GDP为2375亿，到2025年目标为3400亿。

　　构建“一主两区三带”的产业空间新格局

　　(一)构建“一主”总部经济主廊道

　　把总部经济摆在推动高质量发展和构建现代产业体系的突出位置，以深南路为主中轴，高质量布局总部经济主廊道。

　　(二)强化“两区”功能组团新特色

　　国际消费服务核心区：增强消费对经济发展的基础性作用，抢抓深圳建设国际消费中心城市和东门步行街列入第二批国家级高品位步行街试点的机遇。　在东门、蔡屋围、人民南三大商圈的基础上，加快拓展构建“一河六圈一带”全域消费格局。

　　“一河”，在布吉河罗湖段，将对标芝加哥河，打造文化旅游休闲走廊;

　　“六圈”，蔡屋围高端商业核心区、东门大众时尚消费区、人民南(火车站)口岸消费区、湖贝现代商业综合区、水贝-布心黄金珠宝产业集聚区、笋岗—清水河时尚特色商贸区;

　　“一带”，罗湖-文锦渡-莲塘口岸经济带，打造成为集旅游消费、跨境消费、医美消费于一体的消费集聚区。

　　文化生态休闲区：坚持绿水青山就是金山银山理念，精心守护罗湖“一半山水一半城”生态基底，促进产业发展全面绿色转型。

　　以大梧桐山、深圳水库、东湖、沙湾河等资源优势，推动发展生态旅游。全力推进粤海体育休闲公园、翠湖公园、罗湖体育中心建设，打造深圳东文体活动中心。

　　积极整合东湖公园、梧桐绿道等城市绿地自然资源，打造环东湖景观休闲旅游圈。

　　(三)塑造“三带”产业发展新引擎

　“三带里”这里面重点提了包括大梧桐新兴产业带：

　　产业带西起银湖山，沿北环、泥岗路、布心路向东延伸，辐射罗湖北部地区，经罗沙路至莲塘，建成区面积12平方公里，核心包括清水河、东晓布心、莲塘三大片区。

　　“十四五”期间，重点推进清水河片区土地整备，加快红岗国际创新广场二期、三期建设，释放34万平方米连片土地资源，遴选引进科技创新总部企业，打造科技创新总部基地。

　　深挖布心片区、草铺大修厂、莲塘片区连片改造空间，集中释放产业用地，加快清水河中粮、物资、宝能等城市更新项目建设，聚焦人工智能打造一批专业园区;

　　加快东晓布心布吉农批市场、布心工业区、金翠园等更新项目建设，聚焦信息技术与生命健康打造一批专业园区;

　　加快莲塘第一工业区、鹏基工业区、工业七小区等综合整治与城市更新，打造互联网、5G产业基地。

　　红岭新兴金融产业带：

　　产业带北至泥岗路、南至滨河路，从红岭路到宝安路之间，长度3.6公里，面积2.03平方公里，是连接罗湖和福田双中心的中轴线。

　　“十四五”期间，推进实施红岭路城市更新项目，加大优质办公空间、商业物业释放力度，依托蔡屋围国际金融中心和城建梅园国际创新金融中心、招商中环、物资大厦、城脉中心、深业泰富等重点项目建设，集聚一批优质金融企业，重点发展金融科技、财富金融、风险投资、黄金金融等，打造集金融科技、新兴金融、金融总部于一体的粤港澳大湾区金融服务中心。

　　深港口岸经济带：

　　经济带以罗湖、文锦渡和莲塘三大口岸为核心，南面以深圳河为界，北至深南东路、罗沙路、莲塘路，西抵红岭南路，东至莲塘口岸片区，占地面积约7.1平方公里，是全市深港口岸经济带的先行启动区和核心区。

　　重点打造五个区域：在罗湖口岸与人民南片区打造国际医疗商务试验区，在文锦渡口岸片区打造湾区知识经济自贸区，在莲塘口岸片区打造深港民生协同发展区，在蔡屋围南片区打造跨境创新金融实践区，在深南东片区打造区域文化生态典范区。

　　打造“1+4+2”现代产业体系

　　打造“1+4+2”现代产业体系，形成以总部经济为龙头，以“金融业、商务服务业、战略性新兴产业和商贸业”为4大主导产业，“文化创意产业和黄金珠宝产业”为2大特色产业的现代产业体系。

　　强化发展四大主导产业：

　　1、金融业：力争到2025年，引进持牌金融机构不低于25家，金融业增加值达到1200亿元。

高标准建设红岭新兴金融产业带，集聚银行业、保险业、证券业等持牌机构和总部企业，积极稳妥发展黄金金融、金融科技、供应链金融、消费金融、跨境金融、绿色金融等新兴业态。

　　2、商贸业：力争到2025年，商贸业增加值达到600亿元。

优化构建“一河六圈一带”全域消费空间格局，支持发展体验消费、定制消费、时尚消费、大健康消费等新型消费模式。

　　3、商贸服务业。力争到2025年，商务服务业增加值达到250亿元。

建设一批布局合理、功能完善、优势互补、各具特色的商务服务产业园，推动商务服务业集聚发展

　　4、战略性新兴产业。力争到2025年，战略性新兴产业增加值达到340亿元。

构建形成以“数字经济、信息经济、生物经济”为主的三大重点产业形态。

提升两大优势特色产业

1、黄金珠宝产业。力争到2025年，新一代信息技术产业增加值达到100亿元。

以水贝-布心片区为核心，打造成为“一带双心三区”的功能布局，即时尚消费带、品牌集聚中心、智能制造中心、展示交易区、生产制造区以及配套服务区。

2、文化创意产业。力争到2025年，文化及相关产业增加值达到250亿元。

大力发展数字文化内容、时尚设计及文化旅游等重点领域，建成一批特色鲜明、配套完善的文化创意产业集聚区。

实施五大发展路径

（一）实施平台载体“云集行动”

1.搭建智慧零售公共服务平台；

2.搭建珠宝玉石原材料及黄金交易平台；

3.搭建商贸高端品牌集聚平台；

4.搭建数字赋能服务平台；

5.搭建创新创业公共服务平台；

6.搭建文锦渡跨境数字商贸服务平台；

7.搭建清水河科创智慧平台；

8.搭建商务服务业开放发展合作平台。

　　（二）实施产业集聚“强核行动”

　　1、建设蔡屋围银行总部集聚区。到2025年，新引进银行类持牌金融机构15家。

　　2、建设大湾区保险总部集聚区。到2025年，新引进保险总部及其一级分支机构不少于30家。

　　3、建设红岭北金融科技集聚区。到2025年，集聚金融科技专业研究机构不少于5家。

　　4、建设黄金金融融合发展集聚区。

　　依托罗湖水贝黄金珠宝产业集聚优势，以红岭新兴金融产业带上蔡屋围城市更新统筹片区、城脉中心等城市更新项目或重点金融楼宇为载体，打造黄金金融集聚区。

　　5、建设清水河人工智能产业集聚区。到2025年，引进人工智能总部企业5-10家，新建专业园区3-5个，集聚人工智能企业超过300家。

　　6、打造笋岗文化艺术消费商业区。

　　依托宝能中心、深业泰富广场、招商中环、万象食家、城建梅园等城市更新项目，打造全球品牌家居集聚地、国际装饰艺术文化消费中心。

　　7、建设布心生命健康产业集聚区。

重点发展生物医药研发与服务外包、医疗器械研发、健康管理服务等重点领域，建设专业园区2个以上，引进生命健康总部企业5-10家。到2025年，集聚100家以上生命健康领域创新企业。

　　8、建设梧桐AI生态小镇。

　　借鉴国内特色小镇成功经验做法，建设总面积约2.2平方公里的涵盖场景应用、会议展览、总部经济、研发销售等环节的人工智能特色小镇。

　　9、建设莲塘5G产业创新应用集聚区。

　　加快莲塘第一工业区、鹏基工业区等综合整治与城市更新，以中海慧智大厦、智美•国威5G应用产业园为载体，瞄准5G产业链关键环节和领军企业、潜力企业、科研院所进行重点招商，新建专业园区3-5个，打造成为湾区5G创新应用示范区。

　　（三）实施商贸消费名街“磁吸行动”

　　1.打造粤港澳大湾区免税城

　　积极争取市内免税政策落地，支持有条件的龙头企业申请免税品经营资质，高标准建设“两店三税五平台”。

“两店”：集“离境市内免税店+市内外汇商品免税店”功能于一体。

　　“三税”：构建涵盖“免税+有税+保税”的“三税融合”新商业模式，构建以免税业务为核心引擎，有税业务、保税业务协同发展的商业生态圈。

　　“五平台”：全球高端商品销售平台、国际品牌新品中国首发平台、国货精品展示平台、自主品牌推介平台、民族传统文化传播平台，打造成为品质保真、环境一流、购物便捷，集免税购物、科技体验、文化艺术、特色餐饮等于一体的国际一流免税城。

　　2.打造东门国际特色消费体验中心

　　按照商务部关于试点步行街改造升级的要求，以“具有国际影响力的顶级商圈，深圳市井文化的时代样本，商旅文融合的国际时尚街区”为总体定位目标，在旧商业区改造、文化设施活化、商业业态创新、跨境消费合作、消费环境提升等方面先行先试。

　　3.打造人民南时尚消费街区

　　以人民南路品质提升改造、国贸大厦升级改造、大湾区免税城进驻为起点，推进钻石广场、迎春配电站、茶叶批发中心及零散地块城市更新，和深房广场等国资物业综合整治，进一步打通连接人民南路与东门商圈的人流、车流。

　　结合地铁线路引入建设，重点推进人民南核心区更新改造，统筹国商大厦、熙龙大厦、海丰苑、百货广场大楼、罗湖村等物业升级，以“站城一体”理念打造深圳商业新地标，重塑人民南商圈国际时尚消费中心形象。

　　4.打造湖贝国际消费示范商业区

　　推进湖贝统筹片区城市更新，以超大型综合体建设为依托，融合时尚潮流、传统文化、前沿生活风向，汇集垂直型购物中心、总部办公、会议展览、复古街区等多元业态，打造深圳新的城市地标、商业名片和具有鲜明岭南特色的城市综合体，适应不同类型、不同消费层级的消费需求。

　　5.打造水贝珠宝消费特色商业区

　　发挥罗湖黄金珠宝产业集聚优势，建设集技术研发、创意设计、生产制造、产品发布、展示交易、时尚传播、时尚消费于一体的黄金珠宝产业集聚地，推动黄金珠宝业态从代工加工、批发展销向品牌展示、场景体验、批零兼营、总部经济转变。

　　打造珠宝文化艺术大道，促进黄金珠宝等时尚产业与高端旅游融合发展，建设亚洲最具影响力黄金珠宝文化体验和时尚购物旅游基地。

　　6.打造笋岗文化艺术消费商业区

　　依托宝能中心、深业泰富广场、招商中环、万象食家、城建梅园等城市更新项目，推动消费载体、消费业态同步升级，创新消费潮流。推动工艺美术、家居生活、汽车展销等特色商贸业态融合创意设计、场景体验、艺术展览、新兴科技、文化休闲等元素，打造全球品牌家居集聚地、国际装饰艺术文化消费中心。

　　7.打造口岸跨境旅游消费合作区

　　依托罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，优化口岸消费环境，重点发展海外精品优品消费、保税展销体验消费、国货精品展示等业务，建设免税购物区，优化口岸免税店品牌布局，支持国货精品进入口岸免税店，丰富口岸免税商品种类，形成以全球商品为主、国货精品为辅的跨境消费商圈，促进海外消费回流，打造成为集休闲购物、旅游文化于一体的粤港澳大湾区经济平台。

　　8.打造国家物流枢纽城市先锋区

　　瞄准“湾区枢纽 万象罗湖”的战略定位，加快发展智慧物流、保税物流、冷链物流，建设国际物流转运中心。

　　支持建设自动装卸堆存、无人配送等技术应用基础设施，推动包裹流动全程可控、智能识别及快速分拨配送，促进物流无人化发展。积极引进和培育一批供应链综合服务商，整合上下游资源，构建集供应链管理软件、交易平台、智能仓库于一体综合服务体系，打造国际一流供应链管理服务体系。

　　9.打造实体商业数字化转型示范区

　　紧抓“新基建”快速推进的契机，推动商品零售和服务消费领域应用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术;进一步支持华润万家、苏宁易购、茂业百货等行业龙头以及各大购物中心，积极应用新技术发展新零售业态，推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务模式，支持“云逛街”“云走秀”“宅消费”等新零售模式;

　　推动中小商贸企业和个体工商户利用互联网平台开展线上营业，发展线上教育、线上医疗、线上点餐、线上购物等。

（四）实施产业转型发展“强韧行动”

1.提升黄金珠宝产业链竞争力。

争取国家部委支持，加快上钻所（深圳）服务平台建设，补齐黄金珠宝原材料产业链缺失环节。

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