十三届人大会议亮点：解决好大城市住房突出问题，今年GDP目标6%以上

　　3月5日(星期五)上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强同志作政府工作报告。

　　—2021年全国两会报告亮点—

　　● 今年国内生产总值预期目标设定为6%以上。

　　● 政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　● 延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费。

　　● 将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　● 今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

　　● 解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　● 提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。

　　● 推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

　　—政府工作报告(节选)—

　　今年部分重点工作：

　　● 今年国内生产总值增长6%以上：

　　政府工作报告说，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　● 有序推进疫苗研制和免费接种:

　　政府工作报告说，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

　　● 赤字率拟按3.2%左右安排：

　　政府工作报告说，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

　　● 宏观政策保持必要支持力度，不急转弯：

　　政府工作报告说，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

　　● 建立常态化财政资金直达机制并扩大范围：

　　政府工作报告说，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

　　● 小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元：

　　政府工作报告说，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

　　● 进一步解决小微企业融资难题：

　　政府工作报告说，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策;延长小微企业融资担保降费奖补政策;大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上;适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

　　● 加强数字政府建设：

　　政府工作报告说，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

　　● 用改革办法推动降低企业生产经营成本：

　　政府工作报告说，允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价;全面推广高速公路差异化收费;取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%;要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

　　● 保障小店商铺等便民服务业有序运营：

　　政府工作报告说，保障小店商铺等便民服务业有序运营。

　　● 新开工改造城镇老旧小区5.3万个：

　　政府工作报告说，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　● 对脱贫县设立5年过渡期：

　　政府工作报告说，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

　　● 启动农村人居环境整治提升五年行动：

　　政府工作报告说，启动农村人居环境整治提升五年行动。

　　● 制定2030年前碳排放达峰行动方案：

　　政府工作报告说，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。

　　● 居民医保人均财政补助标准再增加30元：

　　政府工作报告说，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

　　● 解决好大城市住房突出问题：

　　政府工作报告说，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　● 提高退休人员基本养老金：

　　政府工作报告说，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

　　● 推动放开就业地参保户籍限制：

　　政府工作报告指出：2021年，要继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

　　十四五主要目标

　　● 十四五”时期全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长

　　政府工作报告说，必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳。

　　● “十四五”时期打好关键核心技术攻坚战：

　　政府工作报告说，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

　　● “十四五”时期建设数字中国：

　　政府工作报告说，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

　　● “十四五”时期基本消除重污染天气和城市黑臭水体：

　　政府工作报告说，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

　　● “十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略：

　　政府工作报告说，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

　　● 十四五”时期#建设更高水平的平安中国：

　　政府工作报告说，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

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