旧村改造中的九大“关键性”问答（上）

1.为什么我的房子还没有被改造，怎么才能旧改？

首先需要评估是否可以纳入改造库，申请进入标图建库，由村集体自行申请或村集体委托单位申请，入库需符合旧改的几个条件，如2009年12月31日前有上盖物，上盖物达到30%，符合土规、专项规划、现状图等，入库后由全体村民表决同意改造后，申请纳入城市更新计划，审批流程由村集体到镇街到区级再到市里。

2.旧村改造一般有哪些流程？

从政府层面：需要先做数据调查→全区的专项规划→年度实施计划→片区策划方案→项目实施方案。从村集体角度：“申请入库→起草意愿书→纳入年度计划→基础数据调查→片区策划方案编制→实施（拆迁补偿）方案编制→政府的审批→签订协议→房屋的拆除→项目的建设→完工”。首先需要标图建库，纳入库里面后需要村民表决是否愿意旧改，表决同意后由村集体申请列入年度计划，确定列入年度计划后，开始数据摸查，摸查后表决是否需要引入合作企业（引进合作意向企业可以提至年度计划阶段前）。合作企业确定后开始编制项目实施方案，方案批复表决生效后实施。整个流程顺利的话一般需要3到5年，更有甚者需要8到10年。

3.旧村改造过程中怎样才能保障村民的利益？

一般旧改安置房的建设由合作单位代为建设（自行改造除外），合作单位发包给施工方建成，施工过程中的监管尤为重要，关于资金使用方面，由合作企业缴存复建安置资金，按工程建设进度申请拨付；关于工程质量方面，可以由村集体成立一个质量监督小组，小组成员可包括村民以及村集体委托的专业第三方代表组成，监督合作企业按照预算要求、施工要求进行建设。

4.旧村改造的方式和模式？

从改造模式分析，存在合作改造与自行改造，合作改造即是可以选择一家社会企业一起合作开发。从改造方式可以分为全面改造及微改造，全面改造需要改造范围内的房屋全部拆除建筑物及构建物并重新进行开发报建，微改造是小修小补，如翻新下外立面，加装电梯等局部改造。

5.哪些人可以作为被补偿主体？外嫁女能否享受拆迁补偿安置的权利？

这个问题需要理解何为被拆迁人，被拆迁人的界定问题，一般情况可分为以下三种：a.  征收补偿前，在村集体享有所在经济社全额分配的人员；b.  户籍一直在村集体的外嫁女(但其子女及其配偶不享有任何拆  迁补偿安置的权益，无论其子女及其配偶的户籍是否在村集体)；c.  不属于上述第一类人员和第二类人员，但在村集体旧村改造范围内有主体房屋的人员。

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