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广州一年连发27个工改旧改城市更新政策释放什么信号

来源:网络作者:admin更新时间:2020-04-13 11:05

据统计,从去年到今年的三月份,广州市共发布了超过27个的关于城市更新的政策(包括各区),在公布的政策数量上也是历年最多。从2019年至今,旧改政策无非释放两个信号:快和控。从广东省的“三年行动计划”中,广州新增实施面积为54000亩,完成改造任务面积为35000亩,“工改工”改造项目任务面积为2500亩。这个体量对于广州市政府来说,也是巨大的挑战。一是在过去十年间,广州共只完成5条个村的整体改造,分别是猎德、林和、杨箕、琶洲村、潭村。另一方面,在过去十年的政策指导文件非常少,对于操作流程,操作细则上都是非常模糊的,这无疑给项目的推进增加了极大的难度。

广州一年连发27个工改旧改城市更新政策释放什么信号

发力其他“后起之秀”

广州的主城区在开发的强度上已经到达了一定的程度,如果已这个为体量的话,是完成不了省下达的任务指标。因此,发力其他区域也就成为了工作的中心。去年至今,增城,白云,黄埔,南沙都发布了相关的工作指引。并且在政策发布的数量上,基本也是在这四个区。从这个信息,可以透露的是,广州未来的旧改重点,都集中在这四个区。从内部人员的所透露的信息来看,在今年这四个区区,将有多个新政发布。


去年到如今,多个政策都在释放很明显的一个信号:控。那么,究竟要控什么呢?

1.    控改造成本

去年最重要的一个文件就是:《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》,文件明确了纳入成本的类目,还明确了纳入成本的标准。广州市旧村庄改造一直存在两个成本:一个是改造主体实际成本;另一个是政府认定的成本(下简称改造成本)。一般改造主体实际成本包含了政府认定的成本和改造主体自己消化的成本。这个文件出来了之后,终于明确了zf认定的成本,对成本上的控制也进一步了的加强。

2.    控进度

通过多个政策的对比发现,“政府主导”下的广州城市更新,体现了政府从容有序的发展思路。未来不会出现大规模“运动式”的城市更新运动。各区严控项目的审批和上报,避免一窝蜂的盲目上报。在一定程度上,区zf更能集中精力放在了重点优质的项目上的,从而有序推进项目。另外,旧村庄改造的程序与操作方式发生了重大改变。强化了区政府作为改造责任主体的作用,把基础数据摸查和改造实施方案的制定由原来村一级负责改为由区政府统筹,避免了村集体不规范操作。引入合作企业,也进一步公开透明,规范化。再强势的村长,也难以一个人说了算。这些措施,也进一步加强了区政府的管控。

3.    控财政压力

目前旧改项目进行基础数据摸查的费用是由区财政代垫的,也加大了一定的财政压力。据了解,现在旧改工作推进火爆的几个区,可安排到旧改工作的财政费用不过几千万,按照一条村基础数据摸查工作需500万计算,一个区一年的预算实则只能支撑10条以下的村开展数据摸查工作。要缓和这种财政压力,就必须严控项目的上报,对项目进行择优上报。

 

总的来说,政策都在不断修正和补充说明过去模糊的部分,对于参与项目的开发商来说,是一大利好。但政策又会影响很多方面,了,例如市场的操作空间,比起期望,市场主体的操作空间进一步缩减。为此做出的改变是,市场主体要熟知游戏的规则,在规则之下做事,以往的“小技巧”将成为历史。

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