2019年广东省工改旧改城市更新税收指引解读

近日，广东省税务局、广东省财政厅、广东省自然资源厅联合出台新版工改旧改城市更新税收指引，大家都十分关注，昨日省政府就此举行了新闻发布会，介绍了有关情况。截至目前，广东累计投入改造资金1.7万亿，实施改造面积80.7万亩，节约土地约20.1万亩；为城市基础设施和公益事业项目提供用地6.1万亩，新增公共绿地9079亩，保护并修缮传统人文历史建筑777万平方米，建设保障性住房5万套；完成旧村庄改造面积16.4万亩，实施改造后村集体收入增加了77亿元。

面对新形势、新情况、新问题，广东省税务局、广东省财政厅、广东省自然资源厅联合出台《广东省 “三旧”改造税收指引（2019年版）》，覆盖我省现行的两大类共9种改造模式，含13个案例，共3.5万字。《税收指引（2019 年版）》对近两年来改造主体反映较为迫切的疑难问题处理事项进行了具体明确，包括：

1. 明确“限地价、竞配建”的处理，将该模式的配建房移交区分为直接移交、无偿移交、政府回购等三种方式，明确相应税务处理口径。

2. 按照《指导意见》的要求，确认单一主体归宗改造模式属于政府收回再出让的一种形式，明确免征增值税、土地增值税办理条件。

3. 明确开发企业承担的复建地块的土地征用及拆迁补偿费等实际发生并取得合法有效凭证的成本，予以在土地增值税税前扣除。

4. 明确村企改造模式及税收政策适用。

5. 明确改造前期费用的土地增值税处理。

《税收指引（2019 年版）》坚持三个有利于原则，即：对“三旧”改造遇到的新问题，敢于担当作为，只要有利于企业发展壮大、有利于我省经济社会发展、有利于促进社会公平，按照立法精神，给予最大限度的支持。在《税收指引（2019 年版）》执行过程中，三个部门将坚持从有利于推进“三旧”改造的角度考虑问题、解读政策、落实优惠，切实降低改造成本。以单一主体归宗改造为例，界定为政府收回再出让的一种形式后，将有效降低相关改造主体负担。同时，税务部门组织骨干力量主动介入“三旧”改造重点项目、辅导改造主体用足用好税收政策的做法也将为落实好《税收指引（2019 年版）》提供支撑。

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